第一，健全薪酬待遇制度，保障“双减”后教师待遇。一是指导各地抓紧研制出台配套的薪酬待遇保障政策举措，规定向教师发放适宜并具有一定激励性的绩效工资和津补贴，以彰显对教师劳动、付出的尊重。二是落实课后服务经费保障，以财政投入为主，专项用于保障参与课后服务的教师和相关人员获得相应的劳动报酬。在尚未将课后服务经费纳入预算管理的情况下，可以设置课后服务专项经费，保障参与课后服务教师的待遇。三是健全中小学教师收入分配激励机制，优化绩效工资方案。

第二，完善考核评价与职称评审等制度，健全教师激励机制。一是健全考核评价指标体系。重点考察教师在推动学生身心健康发展方面的努力与成效，将教育教学质量、课后服务活动的设计与组织能力、分层与个性化作业设计能力、家庭教育指导能力等体现“双减”核心要义的多方面能力与绩效纳入指标体系。二是完善职称评审标准，将职称评定与考核评价结果密切挂钩。“双减”背景下的教师职称评审应更加聚焦教师的师德素养、教育教学能力。在同等条件下，优先考虑在“双减”、课后服务工作中贡献突出的教师，增强教师职称评定的激励性。三是围绕“双减”实施中的表现与贡献情况，健全评优评先制度。在已有的各类评优评先中，优先考虑在“双减”政策下表现突出的教师。

第三，改革教师管理体制，创新用人机制，多元有效扩充师资力量。一是积极改革教师管理体制，提升管理层级。依据中小学教职工编制标准，统筹考虑生师比与班师比，及时、适当核定增加教师编制，特别是要提升教师编制及其管理的统筹层级，由现有的区县为主提升为市级统筹，即由市级政府对市域内教师编制资源进行统筹配置、动态调整，充分盘活市域内编制资源。二是创新用人机制，积极探索并统筹使用各类用人方式。通过返聘方式聘请有丰富教学经验和较高专业水平，特别是科技类、文体类、艺术类等退休教师参与学校课后服务。合法规范地聘用校外机构的专业人员，积极吸纳优秀人才加入课后服务教师队伍。借鉴一些地区有益经验，充分用好“五老”资源助力课后服务和教育活动开展。还可积极用好多类具备优秀素养和资质的专业人员，包括非遗传承人、能工巧匠、优秀运动员、优秀志愿者等，为学生开展艺术、科技、体育、综合实践等课后服务提供指导。

但张咏梅在走访调研中发现，目前教师编制刚性需求与总量严控之间的阶段性矛盾突出。为此，张咏梅提出了以下建议：

建议中央相关部门将中小学、基层公共卫生等重点民生领域的事业编制进行单列，允许各地可直接按照国家有关标准配备，增量部分不再计入编制总量控制范围，并实行专编专用、动态调整；也可探索建立中小学教师编制员额管理长效机制，允许各地参照国家有关标准测算中小学人员编制控制数，报同级机构编制部门备案同意后实施，不纳入事业编制总量，与事业编制实行分库管理。

通过数智管理提升中小学教师编制管理效能。将中小学教师编制管理整体纳入机构编制数字化平台，从机构职能配置、人员编制管理、分析研判、监测监管、绩效考评等多维度深入优化中小学教师编制管理体制机制，力争实现中小学机构设置量化展示、权责清单清晰呈现、人员数据一目了然、编制调配动态统筹、效能评估有据可依、闭环监管全程可溯，不断提升中小学教师编制的整体管理效能。

启动实施教师编制跨区域调配。建议以省或市为单位，加快研究教师事业编制跨区域调剂办法，建立各县（市、区）义务教育任务分担机制，并根据学生流动和义务教育任务分担情况，动态调剂各县（市、区）教师编制，确保中小学教师编制能根据实际情况在不同区域的不同学段、学校和城乡之间动态调整、合理配置，以保障基础教育事业发展所需。

充分挖掘潜力，统筹构建编制周转机制。打破层级、区域壁垒，通过建立中小学教师“周转池”作为教师编制的中转站，为因教师生育等原因造成较长时间缺口的学校提供相对稳定、优质的编制补给。同时，严格规范教师编制管理，严禁挤占、挪用教师编制以及混编混岗、长期借调等现象，确保将宝贵的教师编制资源真正用在刀刃上。

持续强化效益评估监管机制。积极搭建中小学机构编制执行情况和使用效益评估平台，建立多部门协同的信息数据质量联合闭环管理控制机制，构建信息检视、量化评价、归集证据、问卷调查、访谈记录等运用场景，确保各地机构编制、职能配置、人员配备、运行情况、权责清单等信息数据真实可信，为编制调整方案的制订、研判和监管提供可靠依据。

王定华表示，相关机构基于“七普”数据进行的模型预测结果显示，未来十五年我国各学段学龄人口规模将持续降低，学龄人口结构将由“两头小、中间大”的纺锤形结构逐渐向“上宽下窄”的倒金字塔结构转变。

人口结构的变化也将给教育资源配置带来新的问题。王定华指出，城镇义务教育师资配置的短缺与过剩问题将反复交替出现。

王定华呼吁，提前布局教师资源配置，提高教育资源供给弹性和适应性，应对学龄人口规模与空间分布快速变动可能带来的挑战。

他建议，应积极探索动态调整教师编制标准、购买教学服务等制度性创新，应对教师配置的短缺与过剩反复出现的问题。“建议教师编制标准的设定针对人口长期变动趋势，同时充分结合新时代教育改革、信息化背景下教学模式巨变等对教师工作可能的影响，动态调整教师编制标准和区域间教师配备。”王定华认为，在师资缺口期，可通过教学服务市场购买等方式提供必要的智力供给。

杨朝明表示，中国教师博物馆从策划到建设的过程，一直得到教育部和山东省的大力支持。在新的形势下，中国教师博物馆应该肩负更大使命，发挥更大作用，在内涵上继续提升，在功能上不断完善。为此，杨朝明建议，由教育部牵头，以教育部、国家文物局、山东省共建的方式，在政策扶持、经费保障等方面加大力度，推动中国教师博物馆高质量发展。充分发挥中国教师博物馆的作用，建好国家师德教育基地。支持中国教师博物馆依托教育部师德师风建设基地，承担教师常态化、轮训式的师德培训工作，承办全国师德师风建设研讨交流活动，开发面向全国的师德教育资源平台。